Realizan Segundo Congreso Internacional Penitenciario 2021
· “La reinserción social debe y ha evolucionado —porque la conducta humana es evolutiva—, desde la concepción del delito como patología al enfoque en el entorno vital de las personas, de la bodega punitiva de personas a la institución integral que desarrolla segunda oportunidad; ahora la reinserción es fundamental en la agenda de seguridad y en la prevención del delito a través de los ejes de educación, salud, deporte, capacitación y trabajo”. Mtro. José Antonio Pérez Juárez, Director General de Prevención y Reinserción Social del Estado de Jalisco.
· “Debe haber voluntad política, como la hay en Jalisco o Nuevo León, para mantener la gobernabilidad de los centros penitenciarios”: Lic. Miguel Ángel Orihuela Hernández, Ex Subsecretario del Sistema Penitenciario del Estado de Guerrero y Ex Director del CERESO Apodaca.
· “Yo trabajo para que en próximo año no se realice ya ningún traslado en Jalisco para el desahogo de diligencias y medios de prueba, que se pueden hacer con videoconferencia, lo que es ya válido, lícito, está regulado, y cumple con el Principio de Inmediatez.” Magistrado Daniel Espinoza Licón, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco.
La Dirección General de Prevención y Reinserción Social del Estado de Jalisco y la Universidad de Ciencias de la Seguridad del Estado de Nuevo León organizan y realizan durante los días 13 y 14 de diciembre su Segundo Congreso Internacional Penitenciario 2021, vía zoom, inaugurado por autoridades de ambos estados de la República.
La apertura oficial de este Congreso fue encabezada por el Director General del Prevención y Reinserción Social del Estado de Jalisco, Mtro. José Antonio Pérez Juárez; el Rector de la Universidad de Ciencias de la Seguridad del Estado de Nuevo León, Dr. Genaro Saúl Palacios Pámanes; el Comisario General de la Agencia de Administración Penitenciaria de Nuevo León, Mtro. Raúl Salvador Ferráez Arreola; y el Secretario de Seguridad Pública de Jalisco, Lic. Juan Bosco Agustín Pacheco.
Este Congreso cuenta con expertos de México, Argentina y Colombia, quienes intercambian su expertisse desde los ámbitos penitenciario, judicial y académico, con temas que van desde la reinserción social como asunto de importancia nacional, el uso de tecnologías virtuales en el ámbito judicial, el autogobierno y el co-gobierno, la seguridad penitenciaria, el delito sexual en reclusión, la internación y ejecución de sanciones a adolescentes en conflicto con la ley, el suicidio o la inteligencia criminal en una “sociedad líquida”, término éste que refiere a Zygmunt Bauman, eminente sociólogo y filósofo de origen polaco, quien señala así las características de fluidez, cambio, flexibilidad, adaptación, entre otras, como metáfora de la época actual, con sociedades que registran continuos cambios.
Como se observa, este Congreso aborda, desde la sistematización acumulada de conocimientos y experiencias, así como desde la investigación, asuntos centrales e insoslayables para la acción institucional, ejecutiva, judicial y legislativa, para el debate profundo de la reinserción social, la seguridad y el ámbito penal, en sociedades que buscan recuperar la legalidad, la paz y la justicia a través del Estado de Derecho.
El Congreso cuenta con ponentes como el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco, Magistrado Daniel Espinoza Licón; el Director General de Prevención y Reinserción Social de Jalisco, Mtro. José Antonio Pérez Juárez; el Ex Subsecretario del Sistema Penitenciario del Estado de Guerrero y Ex Director del CERESO Apodaca, Lic. Miguel Ángel Orihuela Hernández; el Sub Director del Establecimiento Penitenciario No. 7 Jujuy, Argentina, Lic. Cristian Leonardo Fernández; y la Directora de la Unidad de Análisis Criminal (UNACRI) de Colombia, Lic. en Psic. Claudia Milena Garzón Padilla, por citar algunos.
Trascendencia fundamental de la reinserción social
La primera ponencia del Segundo Congreso Internacional Penitenciario 2021 correspondió al Director General de Prevención y Reinserción Social del Estado de Jalisco, Mtro. José Antonio Pérez Juárez, quien disertó sobre la trascendencia de la reinserción social y del sistema penitenciario en la agenda de seguridad y prevención del delito, especialmente en Jalisco, donde el Ejecutivo estatal le fortalece con trabajo coordinado y transversal.
Tras exponer la evolución histórica de lo penitenciario, desde la Edad Media europea hasta el presente en el mundo, Pérez Juárez indicó que “se abandonan estereotipos fundamentados en supuestas causas patológicos del delito, para enfocar en los entornos vitales de las personas; la mayoría de los sistemas penitenciarios mexicanos, asumen protagonismo, no para castigar, intimidar ni reprimir, sino como en Jalisco con el Gobernador Enrique Alfaro, con infraestructura para tareas educativas, culturales, laborales, deportivas, sanitarias, en busca de una segunda oportunidad.”
El Mtro. Pérez Juárez destacó que el sistema penitenciario es herramienta importante en la prevención del delito —“en Jalisco al día de hoy se han cumplimentado aproximadamente 13 mil 250 libertades en tres años, y sólo han existido siete reincidencias condenadas por delito distinto; 99.94 por ciento de eficacia”—. Esta eficacia, agregó, coadyuva con las instituciones de seguridad y justicia, reduce violencia en las calles, pero también aporta estudios psicológicos, sociológicos y criminológicos realizados por el sistema penitenciario que ayudan a eficientar esfuerzos de otras instituciones.
“Ahora se entiende que el sistema de reinserción no es el último eslabón del sistema de justicia penal, es ahora quizá la herramienta fundamental para reducir la comisión de delitos, acabando con la reincidencia criminal; entonces todos los sectores sociales, académicos, empresariales, industriales, asociaciones civiles, incluso la pastoral penitenciaria, se involucran el la reinserción social”, apuntó el Mtro. Pérez Juárez.
Que ya no halla traslados de detenidos a juzgados en Jalisco
Al Magistrado Daniel Espinoza Licón, Presidente de la Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco, tocó abordar la evolución de los procesos judiciales con los cambios tecnológicos, especialmente con el uso de la videoconferencia.
De manera muy puntual, el Magistrado Espinoza Licón refirió la problemática generada por los traslados que el personal penitenciario debe hacer de detenidos para desahogo de audiencias y medios de prueba, lo que incrementa riesgos, distrae personal y agrega gasto de recursos. Por ello, apuntó, el ámbito federal acordó no trasladar detenidos y transitar al uso de la videoconferencia y al expediente digital autenticado.
Por ello, informó que tiene como objetivo para 2022 que no se realice ya ningún traslado de centros de reinserción a juzgados en Jalisco para el desahogo de diligencia y medios de prueba, que se pueden hacer con videoconferencia, lo que es ya válido, lícito, regulado, y cumple con el Principio de Inmediatez.”
Autogobierno y co-gobierno
El Lic. Miguel Ángel Orihuela Hernández, Ex Subsecretario del Sistema Penitenciario del Estado de Guerrero y Ex Director del CERESO Apodaca, abordó el importante tema del autogobierno y el co gobierno.
Tras reconocer a los estados de Jalisco y de Nuevo León por la acreditación de sus centros de reinserción por parte de la ACA, Asociación Americana de Cárceles, lo que evita autogobierno y co gobierno, el Lic. Orihuela Hernández explicó las principales causas de estas formas ilegales y de sometimiento a centros penitenciarios, autoridades visitantes y personas privadas de la libertad por parte de bandas criminales que controlan desde el interior y el exterior, con factores externos globales y de delincuencia organizada.
Como principales causas mencionó: nulos controles de confianza para directivos y personal penitenciario, controles que además suelen ser con enfoque más policial que penitenciario; deficiente capacitación; corrupción de autoridades y personal penitenciario; deficiencias en materia de seguridad pública, procuración e impartición de justicia; abuso de prisión preventiva; ingreso de integrantes de grupos de delincuencia organizada e imputados de alta capacidad económica o afectados por consumo de drogas y alcohol; presiones y amenazas desde el interior y ahora más desde el exterior; deficiencia de personal; mínimas o nulas revisiones a visitantes y personal; mínima inversión en infraestructura y equipamiento; mínimos presupuestos institucionales; inadecuada infraestructura penitenciaria que impacta en sobrepoblación y clasificación; mínimo y deficiente número y mantenimiento de cámaras de seguridad y puntos de supervisión.
El Lic. Orihuela abordó también los efectos del autogobierno y co-gobierno, como la ingobernabilidad, ausencia de autoridad, disminución de seguridad, sometimiento e intimidación, control ilegal, introducción, tráfico y comercio de objetos y sustancias prohibidas; cobros indebidos por uso de instalaciones y servicios; continuo sometimiento de PPL por parte de líderes negativos, principalmente mujeres, jóvenes y homosexuales; conductas delictivas desde el interior que repercuten en el exterior; ganancias por actividades ilícitas, disputas de control y posibilidad de adquisición de armamento y drogas; amenazas, extorsiones, malos tratos, golpes y tortura a la población penitenciaria con complicidad de personal; imposición de disciplina ilegal; privilegios intramuros; incidentes graves, riñas, homicidios, torturas, motines, evasiones, huelgas de hambre, toma de rehenes o atentados desde el exterior.
Un punto fundamental, añadió, son las reacciones de la delincuencia organizada ante autoridades éticas y profesionales, como las amenazas y atentados contra ellos y sus familiares, e incluso campañas de desacreditación a través mantas, redes sociales y medios de comunicación, por lo que es necesario el blindaje político e institucional a directivos penitenciarios.
Programa general del Congreso:
PROGRAMA
Martes 13 de diciembre 2021
08:00-08:30 hrs. Apertura de plataforma Zoom
Inauguración por autoridades de los Estados de Nuevo León y Jalisco
08:40-09:25 hrs.
Tema: El uso de la videoconferencia como herramienta útil en el desahogo
de diligencias y medios de prueba de personas con prisión preventiva
Ponente: Magistrado Daniel Espinosa Licón
Cargo: Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco
País: México
09:30-10:15 hrs.
Tema: Autogobierno y cogobierno en prisión: causas, efectos y propuestas
para su control
Ponente: Lic. Miguel Ángel Orihuela Hernández
Reseña: Especialista en Sistemas Penitenciarios, Ex Subsecretario del Sistema
Penitenciario del Estado de Guerrero y Ex Director del CERESO Apodaca
País: México
10:20-11:05 hrs.
Tema: Reinserción Social, un tema en la agenda nacional de seguridad
Ponente: Mtro. José Antonio Pérez Juárez
Estudios: Director General de Prevención y Reinserción Social del Estado de Jalisco
País: México
11:05-11:15 HRS. RECESO
11:15-12:00 hrs.
Tema: La Seguridad de los centros penitenciarios, la base para una efectiva
reinserción social
Ponente: Dr. Héctor Jesús Grijalva Tapia
Reseña : Ex coordinador General de Prevención y Readaptación Social del Órgano
Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social
Consultor en Seguridad y Criminología Empresarial
País: México
12:05-12:50 hrs.
Tema: Abordaje del delito sexual en las prisiones
Ponente: Lic. Cristian Leonardo Fernández
Cargo: Sub Director del Establecimiento Penitenciario No. 7 Jujuy, Argentina
Docente en materias de Seguridad Publica y Penitenciaria
País: Argentina
12:50-13:00 HRS. CIERRE
PROGRAMA
Martes 14 de diciembre 2021
HORARIO TEMAS
08:00-08:15 hrs. Apertura de plataforma Zoom y Bienvenida
08:15-09:00 hrs.
Tema: Perfilación criminal inductiva desde la prisión
Ponente: Dr. Richard Larrota Castillo
Estudios: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario y Fundador del Centro
Internacional de Estudios Sociales y Criminológicos
09:00-09:45 hrs.
Tema: Desafíos penitenciarios desde la inteligencia criminal en una sociedad
líquida
Ponente: Psicóloga Claudia Milena Garzón Padilla
Cargo: Directora de la Unidad de Análisis Criminal (UNACRI)
País: Colombia
09:45-10:30 hrs.
Tema: Medidas de internamiento y ejecución de sanción en adolescentes en
conflicto con la ley
Ponente: Mtro. Antonio Herón Vargas Palomera
Cargo: Comisario de Justicia para Adolescentes del Estado de Jalisco
País: México
10:30-10:40 HRS. RECESO
10:40-11:25 hrs.
Tema: Suicidio, un panorama en el Sistema Penitenciario
Ponente: Mtra. Fátima Beatriz Estrada Flores
Cargo: Psicóloga del Centro Integral de Justicia Regional Altos Norte del Estado
de Jalisco
País: México
11:25-12:10 hrs.
Tema: Principios en el Sistema Penitenciario y beneficios preliberacionales
Ponente: Mtro. Damián Campos García
Cargo: Juez de Control, Enjuiciamiento, Ejecución y del Sistema de Adolescentes
con Adscripción al Primer Partido Judicial en Tonalá, Jalisco
País: México
12:10-12:55 Hrs.
Tema: Gobernabilidad y gobernanza en los centros de reinserción social
Ponente: Dra. Anayely Mandujano Montoya
Estudios: Dra. En Ciencias Políticas e Investigadora del Sistema Nacional de
Investigadores CONACYT
Cargo: Secretaria General de la Universidad de Ciencias de la Seguridad
País: México
12:50-13:00 HRS. CIERRE
Zoom
Fechas: 13 y 14 de diciembre de 2021
Hora: 8:00 a 13:00 horas, tiempo del centro de México
Reunión ID: 872 35036 613 contraseña: congreso21
Informes: +52 33 3030 0400 ext. 10524 correo: jose.guerra@jalisco.gob.mx
+52 81 2020 3800 ext. 1156 correo: especializacion@ucs.edu.mx
Argentina México Colombia
13 y 14 de diciembre de 2021
Hora: 8:00 a 13:00 horas, tiempo del centro de México
Reunión ID: 872 35036 613 contraseña: congreso21
Informes: +52 33 3030 0400 ext. 10524 correo: jose.guerra@jalisco.gob.mx
+52 81 2020 3800 ext. 1156 correo: especializacion@ucs.edu.mx
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